- 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定
- 2016-09-13 09:42:28 來源：
(2005年9月25日國務(wù)院新聞辦公室、信息產(chǎn)業(yè)部令第37號公布)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，滿足公眾對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的需求，維護(hù)國家安全和公共利益，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康、有序發(fā)展，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱新聞信息，是指時政類新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報(bào)道、評論，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報(bào)道、評論。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括通過互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時政類通訊信息。
第三條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，維護(hù)國家利益和公共利益。
國家鼓勵互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位傳播有益于提高民族素質(zhì)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的健康、文明的新聞信息。
第四條 國務(wù)院新聞辦公室主管全國的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。
第二章 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的設(shè)立
第五條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為以下三類：
（一）新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；
（二）非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；
（三）新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。
根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》和有關(guān)行政法規(guī)，設(shè)立前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室審批。
設(shè)立本條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。
第六條 新聞單位與非新聞單位合作設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，新聞單位擁有的股權(quán)不低于51%的，視為新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；新聞單位擁有的股權(quán)低于51%的，視為非新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。
第七條 設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)章制度；
（二）有5名以上在新聞單位從事新聞工作3年以上的專職新聞編輯人員；
（三）有必要的場所、設(shè)備和資金，資金來源應(yīng)當(dāng)合法。
可以申請?jiān)O(shè)立前款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)是中央新聞單位，省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位，以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位。
審批設(shè)立本條第一款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，除應(yīng)當(dāng)依照本條規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院新聞辦公室關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展的總量、結(jié)構(gòu)、布局的要求。
第八條 設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,除應(yīng)當(dāng)具備本規(guī)定第七條第一款第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)有10名以上專職新聞編輯人員；其中，在新聞單位從事新聞工作3年以上的新聞編輯人員不少于5名。
可以申請?jiān)O(shè)立前款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的組織，應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立2年以上的從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的法人，并在最近2年內(nèi)沒有因違反有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受到行政處罰；申請組織為企業(yè)法人的，注冊資本應(yīng)當(dāng)不低于1000萬元人民幣。
審批設(shè)立本條第一款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，除應(yīng)當(dāng)依照本條規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院新聞辦公室關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展的總量、結(jié)構(gòu)、布局的要求。
第九條 任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室進(jìn)行安全評估。
第十條 申請?jiān)O(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)填寫申請登記表，并提交下列材料：
（一）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)章制度；
（二）場所的產(chǎn)權(quán)證明或者使用權(quán)證明和資金的來源、數(shù)額證明；
（三）新聞編輯人員的從業(yè)資格證明。
申請?jiān)O(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)提交新聞單位資質(zhì)證明；申請?jiān)O(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的組織，還應(yīng)當(dāng)提交法人資格證明。
第十一條 申請?jiān)O(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，中央新聞單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院新聞辦公室提出申請；省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位和省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位以及非新聞單位應(yīng)當(dāng)通過所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室向國務(wù)院新聞辦公室提出申請。
通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室提出申請的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地檢查，提出初審意見報(bào)國務(wù)院新聞辦公室；國務(wù)院新聞辦公室應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起40 日內(nèi)作出決定。向國務(wù)院新聞辦公室提出申請的，國務(wù)院新聞辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起40 日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地檢查，作出決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
第十二條 本規(guī)定第五條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，屬于中央新聞單位設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之日起1個月內(nèi)向國務(wù)院新聞辦公室備案；屬于其他新聞單位設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之日起1個月內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。
辦理備案時，應(yīng)當(dāng)填寫備案登記表，并提交互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)章制度和新聞單位資質(zhì)證明。
第十三條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位依照本規(guī)定設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的行政法規(guī)向電信主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第十四條 本規(guī)定第五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、股權(quán)構(gòu)成、服務(wù)項(xiàng)目、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院新聞辦公室申請換發(fā)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。根據(jù)電信管理的有關(guān)規(guī)定，需報(bào)電信主管部門批準(zhǔn)或者需要電信主管部門辦理許可證或者備案變更手續(xù)的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。
本規(guī)定第五條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、股權(quán)構(gòu)成、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原備案機(jī)關(guān)重新備案；但是，股權(quán)構(gòu)成變更后，新聞單位擁有的股權(quán)低于51%的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定辦理許可手續(xù)。根據(jù)電信管理的有關(guān)規(guī)定，需報(bào)電信主管部門批準(zhǔn)或者需要電信主管部門辦理許可證或者備案變更手續(xù)的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。
第三章 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)規(guī)范
第十五條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照核定的服務(wù)項(xiàng)目提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。
第十六條 本規(guī)定第五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，轉(zhuǎn)載新聞信息或者向公眾發(fā)送時政類通訊信息，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)載、發(fā)送中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位發(fā)布的新聞信息，并應(yīng)當(dāng)注明新聞信息來源，不得歪曲原新聞信息的內(nèi)容。
本規(guī)定第五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，不得登載自行采編的新聞信息。
第十七條 本規(guī)定第五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位轉(zhuǎn)載新聞信息，應(yīng)當(dāng)與中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位簽訂書面協(xié)議。中央新聞單位設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)將協(xié)議副本報(bào)國務(wù)院新聞辦公室備案；其他互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)將協(xié)議副本報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。
中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位簽訂前款規(guī)定的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)對方的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證，不得向沒有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證的單位提供新聞信息。
第十八條 中央新聞單位與本規(guī)定第五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位開展除供稿之外的互聯(lián)網(wǎng)新聞業(yè)務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)在開展合作業(yè)務(wù)10日前向國務(wù)院新聞辦公室報(bào)告；其他新聞單位與本規(guī)定第五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位開展除供稿之外的互聯(lián)網(wǎng)新聞業(yè)務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)在開展合作業(yè)務(wù)10日前向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室報(bào)告。
第十九條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息或者提供的時政類電子公告服務(wù)，不得含有下列內(nèi)容：
（一）違反憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（三）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（五）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（九）煽動非法集會、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會秩序的；
（十）以非法民間組織名義活動的；
（十一）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
第二十條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立新聞信息內(nèi)容管理責(zé)任制度。不得登載、發(fā)送含有違反本規(guī)定第三條第一款、第十九條規(guī)定內(nèi)容的新聞信息；發(fā)現(xiàn)提供的時政類電子公告服務(wù)中含有違反本規(guī)定第三條第一款、第十九條規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)立即刪除，保存有關(guān)記錄，并在有關(guān)部門依法查詢時予以提供。
第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)記錄所登載、發(fā)送的新聞信息內(nèi)容及其時間、互聯(lián)網(wǎng)地址，記錄備份應(yīng)當(dāng)至少保存60日，并在有關(guān)部門依法查詢時予以提供。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 國務(wù)院新聞辦公室和省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室，依法對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
國務(wù)院新聞辦公室和省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室的工作人員依法進(jìn)行實(shí)地檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
第二十三條 國務(wù)院新聞辦公室和省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室，應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息或者提供的時政類電子公告服務(wù)中含有違反本規(guī)定第三條第一款、第十九條規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)通知其刪除?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)立即刪除，保存有關(guān)記錄，并在有關(guān)部門依法查詢時予以提供。
第二十四條 本規(guī)定第五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，屬于中央新聞單位設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)每年在規(guī)定期限內(nèi)向國務(wù)院新聞辦公室提交年度業(yè)務(wù)報(bào)告；屬于其他新聞單位或者非新聞單位設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)每年在規(guī)定期限內(nèi)通過所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室向國務(wù)院新聞辦公室提交年度業(yè)務(wù)報(bào)告。
國務(wù)院新聞辦公室根據(jù)報(bào)告情況，可以對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的管理制度、人員資質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行檢查。
第二十五條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)接受公眾監(jiān)督。
國務(wù)院新聞辦公室應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)網(wǎng)站網(wǎng)址、電話，接受公眾舉報(bào)并依法處理；屬于其他部門職責(zé)范圍的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理。
第五章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，或者違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，超出核定的服務(wù)項(xiàng)目從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令停止違法活動，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由電信主管部門根據(jù)國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室的書面認(rèn)定意見，按照有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的行政法規(guī)的規(guī)定停止其互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或者責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者停止接入服務(wù)。
第二十七條 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息含有本規(guī)定第十九條禁止內(nèi)容，或者拒不履行刪除義務(wù)的，由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由電信主管部門根據(jù)有關(guān)主管部門的書面認(rèn)定意見，按照有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的行政法規(guī)的規(guī)定停止其互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或者責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者停止接入服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息含有違反本規(guī)定第三條第一款規(guī)定內(nèi)容的，由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室依據(jù)各自職權(quán)依照前款規(guī)定的處罰種類、幅度予以處罰。
第二十八條 違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，轉(zhuǎn)載來源不合法的新聞信息、登載自行采編的新聞信息或者歪曲原新聞信息內(nèi)容的，由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上3萬元以下的罰款。
違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，未注明新聞信息來源的，由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。
第二十九條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，可以并處3萬元以下的罰款：
（一）未履行備案義務(wù)的；
（二）未履行報(bào)告義務(wù)的；
（三）未履行記錄、記錄備份保存或者提供義務(wù)的。
第三十條 違反本規(guī)定第十七條第二款規(guī)定，向沒有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證的單位提供新聞信息的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十一條 國務(wù)院新聞辦公室和省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室以及電信主管部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第六章 附 則
第三十二條 本規(guī)定所稱新聞單位是指依法設(shè)立的報(bào)社、廣播電臺、電視臺和通訊社；其中，中央新聞單位包括中央國家機(jī)關(guān)各部門設(shè)立的新聞單位。
第三十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。
互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定
（2001年12月24日新聞出版總署第20次署務(wù)會和2002年6月27日信息產(chǎn)業(yè)部第10次部務(wù)會審議通過，2002年6月27日新聞出版總署、信息產(chǎn)業(yè)部令第17號公布 自2002年8月1日起施行）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)出版活動的管理，保障互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)出版事業(yè)健康、有序地發(fā)展，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，制定本規(guī)定。
第二條 從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，傳播和積累一切有益于提高民族素質(zhì)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識，豐富人民的精神生活。
第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動，適用本規(guī)定。
第四條 新聞出版總署負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全國互聯(lián)網(wǎng)出版工作，其主要職責(zé)是：
(一)制定全國互聯(lián)網(wǎng)出版規(guī)劃，并組織實(shí)施；
(二)制定互聯(lián)網(wǎng)出版管理的方針、政策和規(guī)章；
(三)制定全國互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃，并組織實(shí)施；
(四)對互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)實(shí)行前置審批；
(五)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對互聯(lián)網(wǎng)出版內(nèi)容實(shí)施監(jiān)管，對違反國家出版法規(guī)的行為實(shí)施處罰。
省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)出版的日常管理工作，對本行政區(qū)域內(nèi)申請從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)者進(jìn)行審核，對本行政區(qū)域內(nèi)違反國家出版法規(guī)的行為實(shí)施處罰。
第五條 本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)出版，是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者將自己創(chuàng)作或他人創(chuàng)作的作品經(jīng)過選擇和編輯加工，登載在互聯(lián)網(wǎng)上或者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到用戶端，供公眾瀏覽、閱讀、使用或者下載的在線傳播行為。其作品主要包括：
(一)已正式出版的圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等出版物內(nèi)容或者在其他媒體上公開發(fā)表的作品；
(二)經(jīng)過編輯加工的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會科學(xué)、工程技術(shù)等方面的作品。
本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)新聞出版行政部門和電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。
第二章 行政審批與監(jiān)督管理
第六條 從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動，必須經(jīng)過批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個人不得開展互聯(lián)網(wǎng)出版活動。
互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)依法從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動，任何組織和個人不得干擾、阻止和破壞。
第七條 從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)，除符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定的條件以外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
(一)有確定的出版范圍；
(二)有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程；
(三)有必要的編輯出版機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員；
(四)有適應(yīng)出版業(yè)務(wù)需要的資金、設(shè)備和場所。
第八條 申請從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由主辦者向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，報(bào)新聞出版總署審批。
第九條 申請從事互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)，應(yīng)提交以下材料：
(一)新聞出版總署統(tǒng)一制發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)申請表》；
(二)機(jī)構(gòu)章程；
(三)資金來源、數(shù)額及其信用證明；
(四)主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人及主要編輯、技術(shù)人員的專業(yè)職稱證明和身份證明；
(五)工作場所使用證明。
第十條 新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)，做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并由所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門書面通知主辦者；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十一條 互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)經(jīng)批準(zhǔn)后，主辦者應(yīng)當(dāng)持新聞出版行政部門的批準(zhǔn)文件到省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。
第三章 互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)
第十二條 互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁上標(biāo)明新聞出版行政部門批準(zhǔn)文號。
第十三條 互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)改變名稱、主辦者，合并或者分立，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理變更手續(xù)，并應(yīng)持新聞出版行政部門的批準(zhǔn)文件到省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的手續(xù)。
第十四條 互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)終止互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)，主辦者應(yīng)當(dāng)自終止互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門辦理注銷手續(xù)，并報(bào)新聞出版總署備案。同時，到相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的變更或注銷手續(xù)。
第十五條 互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)自登記之日起滿180日未開展互聯(lián)網(wǎng)出版活動的，由原登記的新聞出版行政部門注銷登記，并向新聞出版總署備案。同時，向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)通報(bào)。
第十六條 互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)出版涉及國家安全、社會安定等方面的重大選題，應(yīng)當(dāng)依照重大選題備案的規(guī)定，報(bào)新聞出版總署備案。未經(jīng)備案的重大選題，不得出版。
第十七條 互聯(lián)網(wǎng)出版不得載有以下內(nèi)容：
(一)反對憲法確定的基本原則的；
(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；
(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
(五)宣揚(yáng)邪教、迷信的；
(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
(七)宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
(九)危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
(十)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第十八條 以未成年人為對象的互聯(lián)網(wǎng)出版內(nèi)容不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，以及恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。
第十九條 互聯(lián)網(wǎng)出版的內(nèi)容不真實(shí)或不公正，致使公民、法人或者其他組織合法利益受到侵害的，互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開更正，消除影響，并依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十條 互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)所登載或者發(fā)送的作品含有本規(guī)定第十七條、第十八條所列內(nèi)容之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止登載或者發(fā)送，保存有關(guān)記錄，并向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門報(bào)告并同時抄報(bào)新聞出版總署。
第二十一條 互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行編輯責(zé)任制度，必須有專門的編輯人員對出版內(nèi)容進(jìn)行審查，保障互聯(lián)網(wǎng)出版內(nèi)容的合法性?；ヂ?lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)的編輯人員應(yīng)當(dāng)接受上崗前的培訓(xùn)。
第二十二條 互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄備份所登載或者發(fā)送的作品內(nèi)容及其時間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名，記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日，并在國家有關(guān)部門依法查詢時，予以提供。
第二十三條 從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)著作權(quán)的法律、法規(guī)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明與所登載或者發(fā)送作品相關(guān)的著作權(quán)記錄。
第四章 罰 則
第二十四條 未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門或者新聞出版總署予以取締，沒收從事非法出版活動的主要設(shè)備、專用工具及違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款。
第二十五條 違反本規(guī)定第十二條的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門或者新聞出版總署予以警告，并處5000元以上5萬元以下罰款。
第二十六條 違反本規(guī)定第十六條的，責(zé)令停止登載或者發(fā)送未經(jīng)備案的重大選題作品，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門或者新聞出版總署予以警告，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者撤銷批準(zhǔn)。
第二十七條 互聯(lián)網(wǎng)出版機(jī)構(gòu)登載或者發(fā)送本規(guī)定第十七條、第十八條禁止內(nèi)容的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門或者新聞出版總署沒收違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者撤銷批準(zhǔn)。
第二十八條 違反本規(guī)定第二十二條的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者暫時關(guān)閉網(wǎng)站。
第五章 附 則
第二十九條 本規(guī)定施行前按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)從事互聯(lián)網(wǎng)出版活動的，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起60日內(nèi)依據(jù)本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第三十條 本規(guī)定自2002年8月1日起施行。
